唐中叶在边 境和重要地方设置节度使，掌管当地的军事大权。安史之乱后，节度使势力逐渐扩大。有的节度使在其辖区内，扩充军队，委派官吏，征收赋税，不服从唐朝政令，形成地方割据势力。历史上称这种局面为 藩镇割据。唐后期中央与藩镇不断战争，藩镇间也连年攻战，割据局面延续到五代十国，人民惨遭战乱 灾难，社会生产受到严重破坏。
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